ემაუსი (Emmaüs) საფრანგეთში — როგორ მუშაობენ თემები და რა შანსს გაძლევენ ლეგალიზაციისთვის

ემაუსი საფრანგეთში — გზამკვლევი ლეგალიზაციისთვის

ყველაზე მნიშვნელოვანი, რაც უნდა იცოდეთ

• თუ თქვენ არალეგალურ სიტუაციაში ხართ და არ გაქვთ საცხოვრებელი ან ფული, არავის იცნობთ საფრანგეთში, რაიმე მიზეზით სოციალური სექტორის კლასიკური სტრუქტურები არ გიხდებათ და არ გაქვთ რეგულარიზაციის სხვა ტიპის პერსპექტივა, შესაძლოა გამოსავალი OACAS (Organisations d’Accueil Communautaire et d’Activités Solidaires) სტრუქტურები იყოს.
• სხვა ტიპის რეგულარიზაციის პერსპექტივის არარსებობა, მათ შორის, შეიძლება გულისხმობდეს კრიმინალურ წარსულსაც.
• ამგვარად, OACAS უნდა აღიქვათ, ისევე როგორც უცხოურ ლეგიონში შესვლა — როგორც უკიდურესი ზომა.
• ცხოვრება OACAS-ის თემში საფრანგეთში უმძიმეს ცხოვრებისეულ სიტუაციაში და სრულ სოციალურ იზოლაციაში აღმოჩენილ ადამიანებს აძლევს ინტეგრაციის შესაძლებლობას კოლექტიურ საქმიანობაში მონაწილეობითა და ერთად ცხოვრებით. ასეთი თემების მაგალითებია Emmaüs-ის თემები.
• OACAS ასრულებენ უმნიშვნელოვანეს როლს სიღარიბესთან და სოციალურ დეზინტეგრაციასთან ბრძოლაში, სოციალური ინტეგრაციის ალტერნატიული გზის შექმნით. მათი საქმიანობა მიმართულია:
  • სოციალური და ეკონომიკური ინკლუზიისკენ: ეკონომიკურ და კოლექტიურ ინიციატივებში მონაწილეობის გზით, მონაწილეები იღებენ უნარებსა და გამოცდილებას, რაც ხელს უწყობს მათ ადაპტაციას საზოგადოებასთან.
  • ღირსების შენარჩუნებისკენ: სოციალური დახმარების ტრადიციული მოდელებისგან განსხვავებით, OACAS ცდილობენ, არა მხოლოდ დაეხმარონ მონაწილეებს, არამედ ჩართონ ისინი თემის აქტიურ ცხოვრებაში.
  • სახელმწიფო დახმარებაზე დამოკიდებულების შემცირებისკენ: ეკონომიკურ პროექტებში მონაწილეობა ეხმარება ადამიანებს, უფრო დამოუკიდებლები გახდნენ.
• OACAS-ის თემში ცხოვრების სამი წლის შემდეგ, თქვენ გაგიჩნდებათ ბინადრობის ნებართვის მიღების შანსი.

---

რა არის OACAS?

OACAS ორგანიზაციები, ანუ სტუმართმოყვარეობისა და სოლიდარული საქმიანობის ორგანიზაციები, ფუნქციონირებენ სოციალური დახმარებისა და ოჯახის სამართლის კოდექსის (Code de l’action sociale et des familles — CASF) L. 265-1 მუხლის საფუძველზე. ეს სტრუქტურები მხარდაჭერას უზრუნველყოფენ ადამიანებისთვის, რომლებიც რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში იმყოფებიან, ხელს უწყობენ მათ სოციალურ და პროფესიულ ინტეგრაციას სოლიდარულ ეკონომიკაში მონაწილეობის გზით. არსებითად, ეს არის თემი, სადაც შეიძლება იცხოვრო, იმუშაო დოკუმენტების გარეშეც კი და მიიღო სოციალური მხარდაჭერა.

ყველა სხვა სოციალური მექანიზმისგან განსხვავებით, OACAS-ს არ გააჩნია სახელმწიფოს მიერ რეგულირებული სისტემა, მიმართულებები და მიღების კრიტერიუმები. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ისინი ყველასთვის ღიაა, თუ ადგილები არის.

OACAS სტატუსის ძირითადი ასპექტები მოიცავს:

• სტატუსის თავისებურებები:
  • OACAS არ ექვემდებარება სოციალური ან მედიკო-სოციალური დაწესებულებების რეგულირებას.
  • ისინი გვთავაზობენ სოლიდარულ ეკონომიკურ საქმიანობაში მონაწილეობას, რაც გამორიცხავს შრომით ურთიერთობებსა და შრომის კოდექსის ნორმების დაცვას.
  • მიღების პირობები არ არის დამოკიდებული ასაკზე, ოჯახურ მდგომარეობაზე, ადმინისტრაციულ სტატუსზე ან ჯანმრთელობის მდგომარეობაზე.
• მონაწილეთა გარანტიები:
  • ღირსეული საცხოვრებელი ან განთავსების პირობები.
  • პერსონალური მხარდაჭერა და სოციალური თანხლება.
  • ფინანსური დახმარება, რომელიც ღირსეულ ცხოვრების დონეს უზრუნველყოფს.

---

როგორ მოვძებნოთ OACAS?

მრავალმა ოპერატორმა-ასოციაციამ მიიღო აკრედიტაცია ამ საქმიანობაზე თავისი სტრუქტურებისთვის.

თემები შეიძლება იყოს ყველასთვის ღია ან სპეციალიზებული კონკრეტულ აუდიტორიაზე (მაგალითად, მხოლოდ მარტოხელა ახალგაზრდა მამაკაცები ან, პირიქით, ქალები, რომლებმაც ძალადობა გადაიტანეს).

აი, ასეთი თემების მაგალითები:

• მთავარი ოპერატორი-ასოციაცია OACAS არის Emmaüs France. სწორედ ამ ასოციაციამ მიაღწია ასეთი თემებისთვის ნორმატიული საფუძვლების შექმნას და მათში მცხოვრები და მომუშავე უცხოელებისთვის რეგულარიზაციის შესაძლებლობას. 2022 წლისთვის მან 122 ასეთი თემი გახსნა მთელი საფრანგეთის მასშტაბით.
• Au captifs, la libération – კათოლიკური ასოციაცია, რომელმაც ორი OACAS თემი გახსნა პარიზში, სადაც ძირითადად მიიღება ქალები, რომლებმაც გადაწყვიტეს პროსტიტუციიდან გამოსვლა.

---

როგორ მოვხვდეთ OACAS-ში?

გაეცანით სხვადასხვა ორგანიზაციებს, რომლებსაც OACAS სტატუსი აქვთ, როგორებიცაა Emmaüs-ის და სხვა თემები. თითოეულ თემს აქვს თავისი თავისებურებები, საქმიანობის სახეები და ცხოვრების პირობები.

შესაფერისი თემის არჩევის შემდეგ, დაამყარეთ მასთან კონტაქტი. წინა ნაწილში თქვენ იპოვით ბმულებს თემების კონტაქტებზე. დააზუსტეთ შეერთების შესაძლებლობა (თავისუფალი ადგილის არსებობა) და მიღების მიმდინარე პირობები.

თქვენ ამით შეგიძლიათ დამოუკიდებლად დაკავდეთ ან თქვენი სოციალური მუშაკის მეშვეობით.

მას შემდეგ, რაც თავისუფალ ადგილს იპოვით, სავარაუდოდ, შემოგთავაზებენ გასაუბრებას სტრუქტურის დირექტორთან. ამ გასაუბრებაზე ძირითადად შეფასდება თქვენი მოტივაცია სამუშაოსთვის და თემში ცხოვრებისა და მისი წესების დაცვის უნარი.

თემში შესვლისას მნიშვნელოვანია მისი შინაგანი წესების დაცვა, რომელიც შეიძლება მოიცავდეს:

• მონაწილეობას კოლექტიურ საქმიანობაში.
• დღის რეჟიმის დაცვას.
• პატივისცემას სხვა მონაწილეებისა და საერთო რესურსების მიმართ.

უმეტესი თემი პატარაა (საშუალოდ 20 ადამიანზე ნაკლები) და იმის გამო, რომ კომპანიონები (compagnons) მათში დიდხანს რჩებიან, თავისუფალი ადგილები იშვიათად ჩნდება. მზად იყავით, რომ მოგიწევთ ათობით თემში დარეკვა და თქვენი ამჟამინდელი მდგომარეობიდან შორეულ რეგიონში გამგზავრება.

---

OACAS თემში ცხოვრების თავისებურებები

• მონაწილეები, რომლებსაც კომპანიონებს (compagnons) უწოდებენ, იღებენ საცხოვრებელს, კვებას და სხვადასხვა სახის საქმიანობაში მონაწილეობის შესაძლებლობას, როგორებიცაა ნივთების შეგროვება და გადამუშავება, საქონლის გაყიდვა და სხვა სოციალური პროექტები.
• კომპანიონები არ არიან დაქირავებული მუშაკები, მაგრამ OACAS სტატუსის წყალობით მათ აქვთ წვდომა სოციალურ უფლებებზე, მათ შორის სამედიცინო მომსახურებასა და საპენსიო უზრუნველყოფაზე.
• OACAS თემები ცდილობენ, ურთიერთდახმარების ატმოსფერო შექმნან, სადაც თითოეული მონაწილე თავის წვლილს შეიტანს საერთო საქმეში, ამასთანავე იღებს მხარდაჭერას პიროვნულ განვითარებასა და საზოგადოებაში ინტეგრაციაში.
• ტრადიციით, OACAS-ის მიერ შემოთავაზებული საქმიანობა ასევე უნდა აკმაყოფილებდეს ეკოლოგიური მდგრადობის კრიტერიუმებს ნარჩენების მინიმიზაციით, რესურსების ხელახალი გამოყენებით და მათი გადამუშავებით (ხშირად საუბარია ავეჯის ან ტექნიკის შეკეთების ატელიეზე და ბიო-ბაღებზე).

---

ადმინისტრაციული ხასიათის უფლებები OACAS თემების მონაწილეებისთვის

OACAS თემების მონაწილეებს გააჩნიათ გარკვეული უფლებები, რომლებიც დაკავშირებულია მათ ცხოვრებასა და სოციალურ დაცვასთან. ეს უფლებები მიზნად ისახავს მათი ძირითადი საჭიროებების უზრუნველყოფას, ასევე სახელმწიფო დაცვის სისტემებსა და მომსახურებებზე წვდომას. ქვემოთ ჩამოთვლილია ამ უფლებების ძირითადი ასპექტები:

• საცხოვრებელი და იურიდიული მისამართი:
  • კომპანიონებსა და კომპანიონ ქალებს (compagnons et compagnes), რომლებიც ცხოვრობენ თემში, აქვთ უფლება, გამოიყენონ თემის მისამართი, როგორც ოფიციალური საცხოვრებელი ადგილი.
  • ეს მისამართი შეიძლება გამოყენებულ იქნას სხვადასხვა სახელმწიფო და სოციალურ სისტემაში რეგისტრაციისთვის, როგორებიცაა სამედიცინო დაწესებულებები, საბანკო ორგანიზაციები ან სოციალური სამსახურები. რადგან საუბარია უშუალო საცხოვრებლის მისამართზე, აქ არ იგულისხმება ადმინისტრაციული რეგისტრაცია.
• ფინანსური მხარდაჭერა:
  • მონაწილეები იღებენ „კომუნიტარულ შემწეობას“ (allocation communautaire), რომელიც არის ფიქსირებული თანხა, რომელიც ირიცხება რეგულარულად, ძირითადი საჭიროებების დასაფარად, 360 ევროს ოდენობით (2020 წლის მდგომარეობით).
  • თუმცა, ისინი არ ითვლებიან თემის თანამშრომლებად და არ იმყოფებიან შრომით ურთიერთობებში, რაც მათ გამორიცხავს შრომის კანონმდებლობის სფეროდან (სოციალური დახმარებისა და ოჯახის სამართლის კოდექსის (Code de l’action sociale et des familles — CASF) L. 265-1 მუხლი).
• საგადასახადო ვალდებულებები:
  • კომპანიონები ვალდებულნი არიან, განაცხადონ თავიანთი შემოსავლების შესახებ.

---

სოციალური მხარდაჭერა OACAS თემების მონაწილეებისთვის

OACAS-ის თემის სისტემა დაფუძნებულია არა მხოლოდ უსაფრთხო საცხოვრებლისა და საქმიანობაში მონაწილეობის უზრუნველყოფაზე, არამედ ინდივიდუალურ მხარდაჭერაზე, რომელსაც პროფესიონალი სოციალური მუშაკები ახორციელებენ. ეს მიდგომა ინტეგრაციისა და საზოგადოებაში რეინტეგრაციის პროცესს უფრო ჰოლისტურს ხდის.

• თანხლება და მხარდაჭერა:
  • თითოეულ კომპანიონს ან კომპანიონ ქალს შეუძლია მიმართოს თემის სერტიფიცირებულ სოციალურ მუშაკს, რომელიც ეხმარება რამდენიმე ძირითად ასპექტში:
    • წვდომა უფლებებზე: დახმარება დოკუმენტების, მათ შორის საიდენტიფიკაციო ბარათების, ბინადრობის ნებართვების და სხვა სამართლებრივი საკითხების მოგვარებასა და განახლებაში.
    • სამედიცინო თანხლება: ექიმებთან ვიზიტების ორგანიზება, თანხლება მიღებებზე და მხარდაჭერა გრძელვადიან სამედიცინო მეთვალყურეობაში.
    • წვდომა დასვენებაზე: დახმარება დასვენების ღონისძიებების მოძიებაში, მატარებლის ბილეთების გაფორმებაში ან გასართობ და კულტურულ ღონისძიებებში მონაწილეობაში.
    • ურთიერთობა გარე სტრუქტურებთან: მუშაობა სოციალურ სამსახურებთან (CCAS, სოციალური დახმარების დეპარტამენტი), რაც საშუალებას იძლევა, მოგვარდეს საკითხები, რომლებიც გასცდება თემის შესაძლებლობების ფარგლებს.

ეს სისტემა ეხმარება ადამიანებს, არა მხოლოდ გაუმკლავდნენ მიმდინარე სირთულეებს, არამედ ააგონ პერსპექტივები მომავლისთვის, უზრუნველყოფს რა არა მხოლოდ მატერიალურ მხარდაჭერას, არამედ ემოციურ მდგრადობასაც. მნიშვნელოვანი ასპექტია ის, რომ კომპანიონები ხდებიან თავიანთი რეინტეგრაციის აქტიური მონაწილეები, პოულობენ რა თემში პლატფორმას პიროვნული და სოციალური ზრდისთვის.

---

რეგულარიზაციის პროცედურა OACAS-ში მონაწილეობის გზით

უცხოელ კომპანიონებსა და კომპანიონ ქალებს, რომლებიც საფრანგეთში არალეგალური სტატუსის გარეშე იმყოფებიან, შეუძლიათ შეიტანონ განაცხადი ბინადრობის ნებართვის (titre de séjour) მისაღებად OACAS-ის საქმიანობაში მონაწილეობის საფუძველზე. ეს დებულება რეგლამენტირებულია უცხოელთა და თავშესაფრის უფლების კოდექსის (Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile – CESEDA) L. 435-2 მუხლით. რეგულარიზაციისთვის საჭიროა შემდეგი პირობების დაცვა:

• სამი წლის უწყვეტი საქმიანობა:
  • განმცხადებელმა დოკუმენტურად უნდა დაადასტუროს, რომ ის უწყვეტად მონაწილეობდა ორგანიზაციის საქმიანობაში მინიმუმ სამი წლის განმავლობაში. ეს შეიძლება მოიცავდეს მონაწილეობას სოციალურ, შრომით ან სხვა სახის საქმიანობაში, რომელიც გათვალისწინებულია ორგანიზაციის წესდებით.
  • დამადასტურებელი დოკუმენტები: სერთიფიკატები ან ცნობები ორგანიზაციიდან საქმიანობის პერიოდის შესახებ, გრაფიკები ან ანგარიშები შესრულებული დავალებების შესახებ, ფინანსური დოკუმენტები (მაგალითად, „კომუნიტარული დახმარების“ ან სხვა კომპენსაციების ანაზღაურება).
• საქმიანობის რეალური და სერიოზული ხასიათი:
  • საქმიანობა უნდა იყოს რეალური და არა სიმბოლური, და გააჩნდეს სერიოზული წვლილი ორგანიზაციის მუშაობაში. ეს ნიშნავს, რომ საქმიანობამ უნდა აჩვენოს განმცხადებლის ჩართულობა და მისი პასუხისმგებლობა. სახელმწიფოს ლოგიკა ისაა, რომ თემში ყოფნა უნდა დახმარებოდა კომპანიონის სოციალურ ინტეგრაციას ფრანგულ საზოგადოებაში.
  • დამადასტურებელი დოკუმენტები: ანგარიშები შესრულებული ამოცანების შესახებ (მაგალითად, მონაწილეობა მასალების გადამუშავებაში, ფერმერულ სამუშაოებში, სოციალურ მომსახურებაში და ა.შ.), წერილები ორგანიზაციის ხელმძღვანელობისგან, რომლებიც ადასტურებს განმცხადებლის წვლილს, გამოხმაურებები კოლეგებისგან ან თემის სხვა მონაწილეებისგან.
• ინტეგრაციის პერსპექტივები:
  • განმცხადებელმა უნდა აჩვენოს, რომ მას აქვს ფრანგულ საზოგადოებაში ინტეგრაციის პერსპექტივები. ეს შეიძლება მოიცავდეს ენის ცოდნის, სოციალურ ინიციატივებში მონაწილეობის, სამეგობრო წრის შექმნის, განათლებაზე ან დასაქმებაზე წვდომის დამადასტურებელ საბუთებს.
  • ასევე, ეს ჩვეულებრივ გულისხმობს დასაქმების დაპირების (promesse d’embauche) არსებობას.
  • დამადასტურებელი დოკუმენტები: ფრანგული ენის კურსების გავლის სერტიფიკატები, სარეკომენდაციო წერილები თემის ან ასოციაციების წარმომადგენლებისგან, დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ მონაწილეობას საზოგადოებრივ ან მოხალისეობრივ პროექტებში, დოკუმენტები, რომლებიც მოწმობს კულტურულ ან პროფესიულ ცხოვრებაში ჩართვას (მაგალითად, წევრობა ასოციაციებში, მონაწილეობა ადგილობრივ ღონისძიებებში).

ყველა დოკუმენტის შეგროვების შემდეგ, განაცხადი შეიტანება საცხოვრებელი ადგილის პრეფექტურაში. პრეფექტურა განიხილავს დოკუმენტებს და შეაფასებს განმცხადებლის შესაბამისობას მითითებულ კრიტერიუმებთან. განაცხადის წარმატება დამოკიდებულია მოწოდებული მტკიცებულებების სისრულესა და მათ დამაჯერებლობაზე. ამ პირობების შესრულების შემთხვევაში, პრეფექტურას შეუძლია გასცეს დროებითი ბინადრობის ნებართვა მუშაობის უფლებით (autorisation provisoire de séjour avec autorisation de travail).

ბინადრობის ნებართვის გაცემისას რეგულარიზაციის მოთხოვნის კონტექსტში, სახელმწიფო სარგებლობს თავისი დისკრეციული უფლებამოსილებით, რაც ნიშნავს, რომ ყველა პირობის დაკმაყოფილების შემთხვევაშიც კი, თქვენ შეიძლება უარი მიიღოთ.

• ბინადრობის ნებართვის შესაძლო კატეგორიები მოიცავს:
  • «Vie privée et familiale» — პირებისთვის, რომლებიც ინტეგრირებულნი არიან ფრანგულ საზოგადოებაში და მჭიდრო კავშირები აქვთ მასთან.
  • «Salarié» — დაქირავებული მუშაკებისთვის.
  • «Travailleur temporaire» — დროებითი მუშაკებისთვის.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ თითოეული სიტუაცია განიხილება ინდივიდუალურად და ბინადრობის ნებართვის მინიჭების შესახებ გადაწყვეტილება პრეფექტურის შეხედულებაზე რჩება. რეკომენდებულია, კონსულტაციისთვის მიმართოთ სპეციალისტებს ან მიგრანტთა მხარდაჭერით დაკავებულ ორგანიზაციებს, დეტალური ინფორმაციისა და დოკუმენტების მომზადებაში დახმარების მისაღებად.

---

კიდევ რომელ ორგანიზაციებს შეგიძლიათ მიმართოთ ემაუსის გარდა

საერთაშორისო ორგანიზაციები OACAS სტატუსით

საერთაშორისო ორგანიზაციებიდან, Emmaüs-ის გარდა, საფრანგეთში კიდევ რამდენიმე სტრუქტურა მოქმედებს OACAS სტატუსით, რომლებიც აერთიანებენ საერთო საცხოვრებელსა და სოციალურ ინტეგრაციას კოლექტიურ ეკონომიკურ საქმიანობასთან.

ეს არის OACAS სტატუსით აღიარებული საერთაშორისო ქსელი, რომელიც აერთიანებს დამოუკიდებელ “Lieux à Vivre” (ადგილები საცხოვრებლად) პროექტებს. ისინი მოქმედებენ მთელი საფრანგეთის მასშტაბით და ადგილობრივ დონეზე ხელს უწყობენ კოლექტიურ ცხოვრებას, სოციალური და პროფესიული რეინტეგრაციის გზით.

La Trame არის OACAS-ად აღიარებული “Lieux à Vivre” პროექტი, რომელიც მუშაობს რთულ ვითარებაში მყოფ ბენეფიციარებთან. ისინი იღებენ სხვადასხვა ჯგუფებს, მათ შორის სავალდებულო სამოქალაქო სამსახურის მოხალისეებსა და ახალგაზრდებს, რომლებსაც არ აქვთ სოციალური მხარდაჭერა.

ეს არის მცირე მასშტაბის ორგანიზაცია, რომელმაც 2021 წელს მიიღო OACAS სტატუსი. ისინი ქმნიან “lieu de vie communautaire”-ს — კოლექტიურ საცხოვრებელ სივრცეს ქალებისთვის.

ეს ფედერაცია არ არის კონკრეტული საცხოვრებელი პროექტი, არამედ აერთიანებს 870-ზე მეტ სოციალურ და სოლიდარულ სტრუქტურას. მათ შორის არის OACAS ტიპის ჰოსტინგის, დაბინავების, ეკონომიკური გაერთიანებისა და გადამზადების ცენტრები. FAS მოქმედებს საფრანგეთის სხვადასხვა რეგიონში, მათ შორის რეიუნიონში (Réunion) და სხვა კონტინენტებზე.

დასკვნა

OACAS თემები წარმოადგენს არა უბრალოდ დროებით თავშესაფარს, არამედ სრულფასოვანი ცხოვრების გრძელვადიან გარემოს, სადაც თითოეულ ადამიანს შეუძლია ახალი დასაწყისის პოვნა, გააკეთოს შეგნებული არჩევანი და იპოვოს თავისი ადგილი ინკლუზიურ და სოლიდარულ გარემოში. ეს მიდგომა მათ საფრანგეთის სოციალური ეკოსისტემის მნიშვნელოვან ნაწილად აქცევს, რომელიც მხარს უჭერს როგორც ინტეგრაციას, ასევე კომპანიონების პიროვნულ განვითარებას. დიდი რაოდენობით არალეგალურ სიტუაციაში მყოფი ადამიანებისთვის, OACAS — რეგულარიზაციის ბოლო იმედია.