როგორ გავასაჩივროთ ოფპრას OFPRA უარი – CNDA
თუ თქვენი თავშესაფრის მოთხოვნა OFPRA-მ უარყო, შეგიძლიათ გაასაჩივროთ ეს გადაწყვეტილება თავშესაფრის ეროვნულ სასამართლოში (Cour nationale du droit d’asile — CNDA). ეს არის სპეციალიზებული ადმინისტრაციული სააპელაციო სასამართლო, რომელიც 93-ე დეპარტამენტში მდებარეობს.
სააპელაციო საჩივარი (recours) უნდა შეიტანოთ უარის შეტყობინებიდან 15 დღის ვადაში. ამის შემდეგ გასაჩივრება შეუძლებელია. თქვენთვის მხოლოდ საერთაშორისო დაცვაზე ხელახალი განაცხადის შეტანის ვარიანტი რჩება (demande de réexamen).
სააპელაციო საჩივარი უნდა შეიცავდეს იმ მიზეზების განმარტებას, თუ რატომ არ ეთანხმებით OFPRA-ს გადაწყვეტილებას.
OFPRA-ს უარის შეტყობინება ძალაში შედის იმ მომენტიდან, როდესაც მიმღები პირველად ნახავს გადაწყვეტილებას პირად კაბინეტში. თუ დოკუმენტი არ ნახა 15 დღის განმავლობაში, იგი ძალაში შედის განთავსების მომენტიდან. ამ მომენტიდან იწყება გასაჩივრების ვადა.
ციფრული დოკუმენტაციის დანერგვის მიუხედავად, OFPRA გარკვეული პერიოდის განმავლობაში კვლავ გააგრძელებს თავშესაფრის უარის შეტყობინებების ფოსტით გაგზავნას (რეგისტრირებული წერილი მიღების დადასტურებით — LRAR). ამ შემთხვევაში, წერილი უნდა მიიღოთ ფოსტაში საფოსტო შეტყობინების მიღებიდან 15 დღის ვადაში. თუ წერილი ამ ვადაში არ მიიღეთ, ის უკან ბრუნდება OFPRA-ში. ამასთან, გასაჩივრების ვადა დაიწყება იმ თარიღიდან, როდესაც თქვენს საფოსტო განყოფილებაში მივიდა ეს მოუთხოველი რეგისტრირებული წერილი.
თქვენ გაქვთ უფლება ისარგებლოთ უცხოელთა უფლებებზე სპეციალიზებული ადვოკატის დახმარებით, მათ შორის სახელმწიფოს დაფინანსებით სოციალურად დაუცველთათვის სასამართლო დახმარების მისაღებად (aide juridictionnelle — AJ).
CNDA-ს შეუძლია უარყოს თქვენი აპელაცია, დააკმაყოფილოს ის და მოგანიჭოთ ლტოლვილის ან სუბსიდიური დაცვის ბენეფიციარის სტატუსი, ან გააგზავნოს თქვენი საქმე OFPRA-ში განსახილველად.
CNDA-ს უარის შემთხვევაში, შეგიძლიათ შეიტანოთ საკასაციო საჩივარი Conseil d’Etat-ში ან ხელახლა შეიტანოთ მოთხოვნა საერთაშორისო დაცვაზე, თუმცა ამ შემთხვევაში, სავარაუდოდ, მიღების დახმარებას მოგხსნიან.
სასამართლო დახმარების მოთხოვნა
- სასამართლო დახმარება CNDA-ში საჩივრის შეტანისას არ არის სავალდებულო. თუმცა, რეკომენდებულია ისარგებლოთ სპეციალიზებული ადვოკატის დახმარებით. თუ ფული გაქვთ, მისი მომსახურება შეგიძლიათ თავად გადაიხადოთ.
- თუ თანხა არ გაქვთ, შეგიძლიათ მოითხოვოთ სახელმწიფო დაფინანსება სოციალურად დაუცველთათვის სასამართლო დახმარებისთვის (aide juridictionnelle — AJ).
- იმის გასარკვევად, გაქვთ თუ არა უფლება ასეთ დაფინანსებაზე და რა ნაწილს დაფარავს ის, შეგიძლიათ გამოიყენოთ სიმულატორი ამ ბმულზე
უფასო ადვოკატის მისაღებად, თქვენ გაქვთ 2 ვარიანტი:
ვარიანტი 1
შეიტანეთ განაცხადი CNDA-ს სასამართლო დახმარების განყოფილებაში OFPRA-ს უარის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებიდან 15 დღის ვადაში, რათა ადვოკატი დაინიშნოს ზოგადი წესით:
თქვენ უნდა შეავსოთ შემდეგი დოკუმენტები:
- სასამართლო დახმარების მოთხოვნის ფორმულარი (Formulaire de demande (Cerfa n°16146*03))
- ფორმულარის შენიშვნა (Notice (Cerfa n°52347))
განაცხადი ასევე შეგიძლიათ გაგზავნოთ ფაქსით ნომერზე: 01 48 18 43 11. არ დაგავიწყდეთ OFPRA-ს უარის შესახებ გადაწყვეტილების ასლის დართვა.
15-დღიანი ვადა იწყება OFPRA-ს პირად კაბინეტში „შეტყობინების მიღების“ (accusé de réception) მომენტიდან. ეს არის თარიღი და დრო, როდესაც მიმღები პირველად ნახავს უარის შესახებ გადაწყვეტილებას, ან დოკუმენტის განთავსების მომენტი, თუ ის არ იქნა ნანახი 15 დღის განმავლობაში. ვადის გასვლის შემდეგ თქვენ ვეღარ შეძლებთ სასამართლო დახმარების მოთხოვნას.
გადაწყვეტილების ფოსტით გაგზავნის შემთხვევაში, ვადა იწყება რეგისტრირებული წერილის ჩაბარების თარიღიდან.
ვარიანტი 2. ყველაზე გავრცელებული
შეგიძლიათ დამოუკიდებლად აირჩიოთ ადვოკატი (initia personae), თუ ის თანახმაა, მიიღოს ანაზღაურება სასამართლო დახმარებიდან. უნდა შეუთანხმდეთ მას AJ-ის მოთხოვნისა და გადაწყვეტილების გასაჩივრების შესახებ, რათა დაცული იყოს შეტყობინებიდან 15-დღიანი ვადა.
თუ თავშესაფარში ცხოვრობთ, თქვენს სოციალურ მუშაკს ექნება სპეციალიზებული ადვოკატების სია. სასურველია აირჩიოთ სპეციალისტი, რომელიც მუშაობს პოსტსაბჭოთა სივრცის ქვეყნებთან ან აქვს გამოცდილება თქვენი მოთხოვნის ისტორიასთან დაკავშირებულ საკითხებში.
ადვოკატი მოგთხოვთ შეავსოთ სასამართლო დახმარების მოთხოვნის ფორმა და თავად მოაგვარებს მის გაფორმებას.
ადვოკატის მოსაძებნად, როგორც სასამართლო დახმარების ბაზაზე, ასევე მის გარეშე, შეგიძლიათ გამოიყენოთ შემდეგი ვებგვერდი
AJ-ის მოთხოვნა აჩერებს 15 დღიან ვადას გასაჩივრებისთვის, სანამ CNDA-ს სასამართლო დახმარების განყოფილება განიხილავს თქვენს განაცხადს. მაგრამ ის განახლდება თქვენი AJ-ის განაცხადზე გადაწყვეტილების მიღების თარიღიდან.
სასამართლო დახმარების მინიჭებაზე უარის შემთხვევაში, გადაწყვეტილების შეტყობინებიდან 8 დღის ვადაში შეგიძლიათ გაასაჩივროთ თავად ან ისევ ადმოკატის დახმარებით CNDA-ს პრეზიდენტთან:
Cour nationale du droit d’asile Monsieur le président de la Cour 35 rue Cuvier 93100 Montreuil
სააპელაციო საჩივარი – რეკური (recours) უნდა შეიტანოთ უარის შეტყობინებიდან 15 დღის ვადაში. ამ ვადის გასვლის შემდეგ გასაჩივრება შეუძლებელია. თქვენთვის მხოლოდ საერთაშორისო დაცვაზე ხელახალი განაცხადის შეტანა დარჩება ხელმისაწვდომი – მეორედ ჩაბარება (réexamen).
სააპელაციო საჩივარი უნდა იყოს შედგენილი ფრანგულ ენაზე და გაგზავნილი CNDA-ში ფოსტით, რეგისტრირებული წერილით მიღების დადასტურებით (lettre recommandée avec accusé de réception — LRAR) მისი წარდგენა ასევე შეგიძლიათ უშუალოდ CNDA-ს კანცელარიაში. თქვენს ადვოკატს შეუძლია გამოიყენოს სპეციალური ონლაინ სერვისი — CNDém@t.
საჩივრის შეტანის შემდეგ CNDA გამოგიგზავნით დადასტურებას საქმის ნომრით. ეს საშუალებას მოგცემთ გაახანგრძლივოთ თქვენი თავშესაფრის მოთხოვნა.
CNDA-ში გასაჩივრებას აქვს შემაჩერებელი ხასიათი. თქვენი უკან დაბრუნება თქვენს ქვეყანაში არ შეიძლება, სანამ CNDA არ მიიღებს თავის გადაწყვეტილებას.
გამონაკლისია შემთხვევა, თუ უართან ერთად მიიღეთ დატოვე ქვეყანა (OQTF). ასეთი სიტუაცია შესაძლებელია შემდეგ 3 შემთხვევაში:
- საერთაშორისო დაცვაზე ხელახალი განაცხადის შეტანისას (L. 723-2 | 2° CESEDA)
- თუ ხართ „უსაფრთხო ქვეყნიდან“ რომელშიც მოცემული მომენტისთვის საქართველო შედის (pays d’origine sûrs — POS) (L. 723-2 | 1° CESEDA)
- თუ თქვენი საფრანგეთში ყოფნა სერიოზულ საფრთხეს უქმნის საზოგადოებრივ წესრიგს (L.723-2 I 5° CESEDA)
ამ სიტუაციაში, თქვენ უნდა შეიტანოთ განცხადება CNDA-ში OQTF-ის მიღებიდან 15 დღის ვადაში. CNDA-ს შეუძლია გააუქმოს ან შეაჩეროს OQTF-ის მოქმედება.
საჩივარი რეგისტრირდება სასამართლოში შემოსვლისას. ის განმცხადებელს უგზავნის ქვითარს საჩივრის მიღების შესახებ (accusé de réception du recours). რეგისტრაციის სამსახური აცნობებს OFPRA-ს მისი გადაწყვეტილების გასაჩივრების შესახებ და სთხოვს გადასცეს განმცხადებლის საქმე თავშესაფრის მინიჭების შესახებ. საქმის მიღების შემდეგ, OFPRA-ს ადმინისტრაციული საქმე ემატება სასამართლოს მიერ გახსნილ ფაილს.
სააპელაციო საჩივრის შედგენა
- მიუთითეთ თქვენი გვარი, სახელი, დაბადების თარიღი და ადგილი, მოქალაქეობა და მისამართი.
- განმარტეთ მიზეზები, რის გამოც არ ეთანხმებით OFPRA-ს გადაწყვეტილებას.
- უპასუხეთ OFPRA-ს არგუმენტებს.
- მიუთითეთ ის ინფორმაცია, რომელიც არ იყო გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღებისას.
- დეტალურად აღწერეთ, მაგალითად, თქვენი პოლიტიკური საქმიანობა ან ხელახლა ჩამოთვალეთ მოვლენების ქრონოლოგია, რომლებსაც არ ეთანხმებით OFPRA-ს გადაწყვეტილებაში.
- შეასწორეთ უზუსტობები წერილობით მოთხოვნაში (ანკეტაში) ან OFPRA-სთან გასაუბრების დროს.
თუ არ გსურთ მონაწილეობა მიიღოთ ვიდეოკონფერენციაში (visio-audience) CNDA-ში მისვლის გარეშე, აუცილებლად მიუთითეთ ეს თქვენს საჩივარში.
დამატებითი მტკიცებულებების დართვა
შეგიძლიათ დამატებითი მასალები და დოკუმენტები გაგზავნოთ გამოძიების დახურვის თარიღამდე, რომელიც მითითებულია შეტყობინებაში. ამის გაკეთება შეგიძლიათ ფოსტით, რეგისტრირებული წერილით მიღების დადასტურებით. ყველა დამატებით წერილში უნდა მიუთითოთ საჩივრის სარეგისტრაციო ნომერი.
თუ გყავთ ადვოკატი, ჰკითხეთ, საჭიროა თუ არა რაიმე დოკუმენტის დამატება საჩივარზე. CNDA-ს მოსამართლეები ყურადღებით განიხილავენ მათ, თარიღის, ავტორისა და მიღების მეთოდის ჩათვლით. ისინი დაგისვამენ კითხვებს გაგზავნილი მასალების ამ მახასიათებლების შესახებ.
მაგალითად, შეგიძლიათ დაამატოთ დოკუმენტები, შედგენილი თქვენს ქვეყანაში ან საფრანგეთში. ისინი დაადასტურებენ თქვენს შიშებს პოლიტიკური საქმიანობის ან კონკრეტული სიტუაციის გამო (პოლიტიკური აქტივობის მტკიცებულებები, რელიგიური პრაქტიკა, ჰომოსექსუალური ურთიერთობები საფრანგეთში და ა.შ.).
დაამატეთ სამედიცინო ცნობები, რომლებიც ადასტურებს ტრავმებს, ნაწიბურებსა და მენტალურ პრობლემებს. მოსამართლეები მათ გაითვალისწინებენ.
არ დაურთოთ დოკუმენტები, რომლებიც არ უკავშირდება დაცვის მოთხოვნას. მაგალითად, სამედიცინო ცნობები, რომლებიც ადასტურებს თქვენს ავადმყოფობას, ან საფრანგეთში ინტეგრაციის მტკიცებულებები - ამის გაკეთება რეეგზამენის (მეორედ ჩაბარების დროსაა რეკომენდებული).
უცხო ენაზე შედგენილი დოკუმენტები უნდა ითარგმნოს ფრანგულად. ორგანიზაციების ან პრესის სტატიებიდან ამონარიდების წარდგენისას თქვენს ქვეყანაში არსებული სიტუაციის შესახებ, უმჯობესია მათი თარგმნა ფრანგულად (თავისუფალი თარგმანი) ან ინგლისურად. მოსამართლეებმა შეიძლება გაითვალისწინონ თავისუფალი თარგმანები, მაგრამ თუ ეს დოკუმენტები მნიშვნელოვანია თქვენი ისტორიისთვის, უმჯობესია მიმართოთ უფლებამოსილ თარჯიმანს (traducteurs assermentés). თარჯიმნების სია შეგიძლიათ მიიღოთ სასამართლოებში ან ასოციაციებში.
თქვენი საქმის თავისებურებების მიხედვით, თქვენ წარდგებით:
- ან ერთი მოსამართლის წინაშე — დაჩქარებული პროცედურის შემთხვევაში და თუ სააპელაციო საჩივარი ეხება არგანხილვის შესახებ OFPRA-ს მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებას.
ერთი მოსამართლის შემთხვევაში, საუბარია პროფესიონალ მოსამართლეზე, რომელიც იშვიათად არის უცხოელთა უფლებების სპეციალისტი. მას, როგორც მინიმუმ, 6 თვე უნდა ემუშავა CNDA-ს კოლეგიურ შემადგენლობაში, რათა შეეძლოს საქმის განხილვა მარტო.
- ან სასამართლო კოლეგიის წინაშე:
ამ შემთხვევაში პროფესიონალ მოსამართლეს ემატება ორი ექსპერტი (assesseur). ხშირად ესენი აკადემიური წრის წარმომადგენლები არიან. ერთი დანიშნულია საერთაშორისო დაცვის უმაღლესი კომისრის (UNHCR), ხოლო მეორე — Conseil d’Etat-ის ვიცე-პრეზიდენტის მიერ.
იშვიათ შემთხვევებში, როდესაც თქვენს საქმეზე გადაწყვეტილება არ არის აშკარა და უნდა გახდეს იურისპრუდენცია, შეიძლება წარდგეთ დიდ კოლეგიის წინაშე (grande formation), რომელშიც სასამართლო კოლეგიის ყველა წევრის რაოდენობა სამმაგდება, ხოლო ერთ-ერთი მოსამართლე უშუალოდ სასამართლოს პრეზიდენტია.
მოსამართლეთა ამჟამინდელი შემადგენლობის ნახვა სასამართლოს ოფიციალურ გვერდზე შეგიძლიათ.
დარბაზში ასევე იმყოფება სასამართლო პროცესის მდივანი.
ამ სპეციალიზებულ სასამართლოში ძალიან მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მომხსენებელი (conseilleur rapporteur). ეს არის საკონტრაქტო სახელმწიფო თანამდებობა, რომელიც სპეციალური კონკურსის (გამოცდის ჩაბარების) გზით არის მიღებული. სასამართლო შემადგენლობისგან განსხვავებით, ის არ კენჭისყრის გადაწყვეტილების მიღებისას, მაგრამ ესწრება განხილვას. თუმცა, სწორედ ის გამოდის დასაწყისში, წარმოადგენს თქვენს საქმეს და ახასიათებს იურიდიულ საკითხებს, რომლებზეც მოსამართლეებმა უნდა გასცენ პასუხი გადაწყვეტილების მისაღებად. ეს დაკავშირებულია იმასთან, რომ მოსამართლეები ხშირად არ არიან უცხოელთა უფლებების სპეციალისტები და, სავარაუდოდ, არ ერკვევიან თქვენი რეგიონის გეოპოლიტიკურ თავისებურებებში. ამიტომ, მომხსენებელი მათთვის გარკვეულ სამუშაოს ასრულებს, ათავსებს რა თქვენს საქმეს ზოგად კონტექსტში.
მომხსენებელს აქვს წვდომა CNDA-ს და OFPRA-ს გეოპოლიტიკური კვლევების განყოფილებებთან, რუკებთან და ა.შ. ის თავის დასკვნას შემდეგნაირად ამზადებს:
- ბეჭდავს მთელ ფაილს შემდეგი თანმიმდევრობით: OFPRA-ს უარი, OFPRA-ს განაცხადის თავდაპირველი ფორმა, OFPRA-ს ინტერვიუ, საჩივარი,
- შეუძლია თავისი ანალიზიდან ამოიღოს გარკვეული დოკუმენტები: მაგალითად, ისტორია, თუ ის ხშირად გამოყენებული ნაყიდი ისტორიების აშკარა ასლია,
- ახდენს ფაქტების სისტემატიზაციას და გამოყოფს პრობლემურ მომენტებს.
ის ასევე ამოწმებს თქვენი რეგიონის რეიტინგს მშვიდობიანი მოსახლეობის მიმართ განხორციელებული განურჩეველი ძალადობის რაოდენობის მიხედვით. იმის შესაფასებლად, შეგიძლიათ თუ არა მოითხოვოთ სუბსიდიური დაცვა.
სხვათა შორის, ის ასევე წერს გადაწყვეტილების ტექსტს.
ბოლო წლებში მაღალი მიმართვიანობის, დარღვეული ვადებისა თუ/ან არასრული დოკუმენტაციის გამო, ხშირ შემთხვევაში დაუსწრებლად ტარდება CNDA სხდომები, თუმცა რეკომენდებულია დაჟინებით მოითხოვოთ დასწრება.
სააპელაციო საჩივრის განხილვა
სააპელაციო საჩივრის განხილვა (instruction du recours) წარმოადგენს მასალების ანალიზის, არგუმენტებისა და დოკუმენტების გაცვლის ეტაპს მხარეებსა და მათ ადვოკატებს შორის, მოსამართლის კონტროლის ქვეშ. მხარე, რომლის წინააღმდეგაც თქვენ გამოდიხართ — OFPRA-ა, რადგან თქვენ მის გადაწყვეტილებას ასაჩივრებთ. ამ ეტაპზე საქმეს ამზადებს მომხსენებელი (conseiller rapporteur).
როგორც საფრანგეთის ყველა ადმინისტრაციულ სასამართლოში, CNDA-ში პროცედურა შემდეგია:
- ტრადიციულად, ადმინისტრაციული მოსამართლის წინაშე მხარეებს შორის აზრების გაცვლა წერილობითი დოკუმენტების ფორმას იღებს, რომლებსაც ცნობები ეწოდება;
- სასამართლოში გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს დასმულ კითხვებსა და გასაუბრების დროს გაცემულ პასუხებს;
- სასამართლო განმცხადებელს და OFPRA-ს მოთხოვნის საფუძველზე აწვდის სააპელაციო საჩივრის მასალებს გასაცნობად. ამიტომ თითოეულ მხარეს შეუძლია განიხილოს ფაქტებისა და საშუალებების, ანუ არგუმენტების გადმოცემა, რომლებიც განხილვის საგანია;
- მოსამართლეს შეუძლია მოითხოვოს მხარეებისგან ცალკეული საკითხების დაზუსტება ან დამატებითი დოკუმენტების წარდგენა.
ყველა ცნობა და დოკუმენტი CNDA-ში უნდა გადაიცეს გამოძიების დახურვის ვადის გასვლამდე:
- გამოძიების დასრულების თარიღი შეიძლება დადგინდეს ბრძანებით, რომელიც მხარეებს უნდა ეცნობოს არაუგვიანეს 15 დღით ადრე (მუხ. Р. 532-21);
- თუ მხარეებმა მიიღეს წინასწარი ინფორმაცია გასაუბრების თარიღის შესახებ მინიმუმ 2 თვით ადრე, მათ იმავე წერილით ეცნობებათ გამოძიების დასრულების თარიღი (მუხ. Р. 532-22). ეს ინფორმაცია არ არის შეტყობინება გასაუბრების შესახებ;
- თუ მხარეებისგან არ არის რაიმე ინფორმაცია, წერილობითი გამოძიება წყდება სასამართლო სხდომის თარიღამდე 5 სრული დღით ადრე (მუხ. Р. 532-23).
როდესაც საქმე განიხილება ერთი მოსამართლის მიერ:
- გამოძიების დასრულების თარიღი შეიძლება დადგინდეს ბრძანებით, რომელიც მხარეებს უნდა ეცნობოს ამ თარიღამდე არაუგვიანეს 15 დღით ადრე (მუხ. Р. 532-21);
- წინააღმდეგ შემთხვევაში, წერილობითი გამოძიება წყდება სასამართლო სხდომის თარიღამდე 3 სრული დღით ადრე.
ცნობები და დოკუმენტები უნდა გაიგზავნოს გამოძიების დასრულებამდე არაუგვიანეს 23:59 საათისა.
მომხსენებელი ამზადებს დასკვნას შემდეგნაირად:
- ბეჭდავს საქმის ყველა მასალას გარკვეული თანმიმდევრობით: OFPRA-ს უარი, OFPRA-ს თავდაპირველი განაცხადი, OFPRA-სთან ინტერვიუ, საჩივარი.
- იყენებს CNDA-სა და OFPRA-ს გეოპოლიტიკური განყოფილების მონაცემებს, რუკებს და სხვა წყაროებს.
- გამორიცხავს ზოგიერთ დოკუმენტს თავისი შეფასებიდან, მაგალითად, შაბლონურ ისტორიებს გარკვეული ასოციაციებიდან ან OFPRA-ს ინტერვიუს მათ ჩაწერის შემდეგ.
- აორგანიზებს ფაქტებს და გამოყოფს პრობლემურ მომენტებს.
სასამართლო სხდომა მისი მოხსენებით დაიწყება.
მოხსენება უნდა გადმოსცემდეს განმცხადებლის სიტუაციას და მოიცავდეს გეოპოლიტიკურ და იურიდიულ შეფასებას, როგორც მომხრე, ისე საწინააღმდეგო არგუმენტების გათვალისწინებით. მომხსენებელი ურჩევს მოსამართლეს (ან მოსამართლეთა კოლეგიას), თუ რა საკითხები განიხილონ და პროგნოზირებს, რამდენად სავარაუდოა ხელსაყრელი გადაწყვეტილება განმცხადებლისთვის.
გადაწყვეტილებები, მიღებული ბრძანებით
გარკვეულ შემთხვევებში, მოსამართლის გადაწყვეტილება საქმის განხილვის შემდეგ მიიღება მოსმენის გარეშე, ბრძანების ხელმოწერით (par ordonnance).
კერძოდ, ეს ხდება თუ:
- საჩივარი ავტომატურად ვერ იქნება მიღებული მისი დაგვიანების გამო.
- არ არის საკმარისი საფუძველი განსახილველად.
- განმცხადებელი უკან იღებს თავის მოთხოვნას თავშესაფრის მინიჭების შესახებ.
- საჩივარი არ შეიცავს სერიოზულ ელემენტებს, რომლებსაც შეუძლიათ ეჭვქვეშ დააყენონ OFPRA-ს გადაწყვეტილება.
უკანასკნელ შემთხვევაში გადაწყვეტილება მიიღება მხოლოდ მომხსენებლის მიერ საქმის ანალიზის შემდეგ.
სხდომა (audience)
ჩვეულებრივი პროცედურის დროს, CNDA-მ საჩივარი 5 თვის განმავლობაში უნდა განიხილოს.
დაჩქარებული პროცედურის დროს:
- OFPRA-ს გადაწყვეტილების გასაჩივრების გარდა, შეგიძლიათ გაასაჩივროთ დაჩქარებულ პროცედურაზე გადასვლის გადაწყვეტილებაც (მიმართეთ თქვენს ადვოკატს დახმარებისთვის);
- გადაწყვეტილებას მიიღებს ერთი მოსამართლე 5 კვირის ვადაში.
გაითვალისწინეთ, რომ ეს ვადები საორიენტაციოა.
სხდომის თარიღი განისაზღვრება ადმინისტრაციული სამსახურების მიერ მოსამართლეებთან, კონსულტანტებთან და ადვოკატებთან ერთად. თარიღი ხშირად დამოკიდებულია თარჯიმნების ხელმისაწვდომობაზე, ამიტომ ერთი ქვეყნის მოქალაქეთა საქმეები შეიძლება ერთდროულად განიხილოს ერთმა მოსამართლემ.
სხდომა, ჩვეულებრივ, ღიაა, მაგრამ თუ აუცილებლად მიიჩნევთ, შეგიძლიათ მოითხოვოთ დახურული სხდომა (huis clos). განსაკუთრებით, თუ არასრულწლოვანი ხართ.
CNDA მდებარეობს ილ-დე-ფრანსის რეგიონში (Île-de-France (Montreuil, Seine-Saint-Denis, 93)). თუ შორს ცხოვრობთ, უნდა გაითვალისწინოთ ტრანსპორტის ხარჯები, რათა დაესწროთ სხდომას. სხდომაზე დასწრებას ძალიან დიდი მნიშვნელობა აქვს. საჭიროების შემთხვევაში, შეგიძლიათ მოითხოვოთ იმ ორგანიზაციისგან, რომელიც თქვენს საცხოვრებელს უზრუნველყოფს, ამ ხარჯების ანაზღაურება (CADA, HUDA…).
თქვენ დაგინიშნავენ კონკრეტულ დროს. მოსამართლე (ან კოლეგია) და მომხსენებელი, ასევე თარჯიმანი, ატარებენ სხდომას სხდომის შემდეგ.
თავად მოსმენა შემდეგნაირად მიმდინარეობს. მდივანი წარმოადგენს საქმეს (განმცხადებლის სახელი, ადვოკატი), მოსამართლე აჯამებს საპროცესო სიტუაციას (საჩივარი ან საჩივარი განმეორებითი განხილვის შემდეგ), მომხსენებელი გადმოსცემს ფაქტებს და მოსამართლეს აძლევს რეკომენდაციებს სხდომის წარმართვის შესახებ (მაგალითად, მიუთითოს მტკიცებულებების ძალაზე, ფაქტების წინააღმდეგობრიობაზე, CNDA-ს პრეცედენტული გადაწყვეტილების გამოყენებადობაზე). თარჯიმანი (ენების სია იგივეა, რაც OFPRA-ში) უთარგმნის მომხსენებელს განმცხადებელს, მოსამართლე სვამს კითხვებს, რომლებზეც განმცხადებელი თარჯიმნის მეშვეობით პასუხობს. ადვოკატსაც შეუძლია კითხვების დასმა მოსამართლის ნებართვით ან მტკიცებულებების წარდგენა. შემდეგ მოსამართლე ეკითხება განმცხადებელს, აქვს თუ არა რაიმე დასამატებელი, რის შემდეგაც ადვოკატი გამოდის სიტყვით. მოსამართლე აცხადებს, რომ საქმე გადაცემულია განხილვაზე და ნიშნავს გადაწყვეტილების გამოცხადების თარიღს.
განხილვა ტარდება დაუყოვნებლივ, დილის ბოლოს ან შუადღის შემდეგ. თუმცა, ის რეალურად სრულდება რამდენიმე დღეში, როდესაც გადაწყვეტილება გამოცხადდება (არსებითად, ეს არის სახელების სია CNDA-ს ჰოლში დაფაზე, სამი ვარიანტით: უარი, სტატუსის მინიჭება, OFPRA-ში დაბრუნება). დამატებითი შენიშვნების შეტანა შეიძლება განხილვის ეტაპზეც, მაგრამ მომხსენებლები აღნიშნავენ, რომ ისინი იშვიათად მოქმედებენ შედეგზე. საჭიროების შემთხვევაში, მტკიცებულებები შეიძლება წარდგენილი იყოს სხდომის შემდეგაც ფაქსით.
მომხსენებელი ესწრება განხილვას. მას არ აქვს ხმის უფლება, მაგრამ შეუძლია ჩაერიოს. მისი როლი მნიშვნელოვანია, რადგან ის ეხმარება მოსამართლეთა შემადგენლობას გადაწყვეტილების მიღებაში (და იმის გათვალისწინებით, რომ მოსამართლეები ხშირად არ არიან თავშესაფრის საკითხების სპეციალისტები, ის მათ მიმართულებას აძლევს). მოსამართლე მთელი დღე მუშაობს ერთსა და იმავე მომხსენებელთან და მდივანთან, რამაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს კონცენტრაციაზე.
წინასწარ მოემზადეთ სხდომისთვის თქვენს ადვოკატთან ერთად. გადახედეთ თქვენს ისტორიას თავშესაფრის მინიჭების შესახებ. ყურადღება გაამახვილეთ იმ მომენტებზე, რომლებმაც სირთულეები გამოიწვია OFPRA-ში და სამშობლოში დაბრუნების შიშებზე სხდომის დღეს. თუ ილ-დე-ფრანსის რეგიონში ხართ, შეგიძლიათ დაესწროთ CNDA-ს სხდომებს, რათა ნახოთ, როგორ ტარდება ისინი.
CNDA-ს გადაწყვეტილება გამოქვეყნდება მონტრეილში შენობის პირველ სართულზე. ასევე ის გაიგზავნება ფოსტით რეგისტრირებული წერილით სხდომიდან 3 კვირის შემდეგ ან დაჩქარებული პროცედურის შემთხვევაში 1 კვირის შემდეგ.
გადაწყვეტილებების შესახებ ინფორმაციის მიღება შეგიძლიათ CNDA-ს ვებგვერდზე განყოფილებაში “rôles de lecture”. სასამართლოს მიერ მითითებულ თარიღში უნდა დააჭიროთ იმ დარბაზის ნომერს, რომელშიც იყავით დაბარებული.
მომავალში სხდომები შეიძლება ჩატარდეს ვიდეოკავშირით (დისტანციურად). თავშესაფრის განმცხადებელი, მისი ადვოკატი და თარჯიმანი სხვადასხვა ადგილას იქნებიან და ვიდეოკავშირით დაუკავშირდებიან მონტრეილში მჯდომ CNDA-ს. ვიდეოკავშირი ჯერჯერობით არ არის ორგანიზებული, გარდა გაიანას, რეიუნიონის და მაიოტის კუნძულების შემთხვევებისა. ამისთვის საჭიროა განმცხადებლის თანხმობა.
თუ CNDA დაცვას მოგანიჭებთ
სხდომიდან 3 კვირის შემდეგ CNDA რეგისტრირებული წერილით გამოგიგზავნით თავის გადაწყვეტილებას.
თუ მიიღეთ წერილი, რომელშიც წერია ფრაზა “La qualité de réfugié est reconnue à …”, ეს ნიშნავს, რომ ლტოლვილის სტატუსი მოგენიჭათ. თუ წერია ფრაზა “Le bénéfice de la protection subsidiaire est accordé à …”, ეს ნიშნავს, რომ საფრანგეთში სუბსიდიური დაცვის სტატუსი მიიღეთ.
თუ CNDA მოგანიჭებთ ლტოლვილის (réfugié) ან დამატებით დაცვას (protection subsidiaire), პრეფექტურამ უნდა მოგცეთ ქვითარი (récépissé) 6 თვის ვადით, რათა შეძლოთ საფრანგეთის ტერიტორიაზე დარჩენა.
თუ OFPRA-მ სუბსიდიური დაცვა (protection subsidiaire) მოგანიჭათ, შეგიძლიათ გაასაჩივროთ ეს გადაწყვეტილება CNDA-ში და მოითხოვოთ ლტოლვილის სტატუსი. ამასთან, თქვენ არ დაკარგავთ დამატებით დაცვას.
თუ CNDA თქვენს აპელაციას უარყოფს
თუ CNDA-მ უარყო თქვენი საჩივარი (“Le recours de … est rejeté”), პრეფექტურა ავტომატურად გასცემს ტერიტორიის დატოვების ვალდებულებას (obligation de quitter le territoire — OQTF), CNDA-ს გადაწყვეტილების შესახებ შეტყობინების მოლოდინის გარეშეც კი. შეგიძლიათ OQTF-ის გასაჩივრება, მაგრამ მხოლოდ 15 დღის ვადაში.
თუ თავშესაფრის მოთხოვნა დარეგისტრირებულია 2019 წლის 1 მარტის შემდეგ (უცხოელთა ყოფნის შესახებ კანონის № 2018-778 ძალაში შესვლის თარიღი), პრეფექტურამ უნდა გაცნობოთ, რომ შეგიძლიათ ბინადრობის ნებართვის მოთხოვნა შეიტანოთ თავშესაფრის მოთხოვნასთან ერთად. თუ ეს არ გააკეთეთ, ბინადრობის ნებართვაზე განაცხადი თავშესაფრის მოთხოვნაზე უარის შემდეგ პრეფექტურის მიერ განიხილება მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში. რადგან მოგიწევთ „ახალი გარემოებების“ დასაბუთება ბინადრობის ნებართვის მოთხოვნისთვის.
თუ პრეფექტურაში შეიტანეთ განაცხადი ბინადრობის ნებართვაზე თავშესაფრის განაცხადთან ერთად და პრეფექტურამ უარი თქვა ამ ბინადრობის ნებართვაზე. მაშინ ასევე შეგატყობინებენ ტერიტორიის დატოვების ვალდებულებას (OQTF) ბინადრობის ნებართვის გაცემაზე უართან ერთად. ზოგჯერ პრეფექტურა ელოდება თავშესაფრის მოთხოვნაზე უარს, სანამ შეგატყობინებთ OQTF-ის შესახებ.
ამ შემთხვევაში OQTF-ის საფუძველი იქნება თავშესაფრის მოთხოვნაზე უარი, და თქვენ გექნებათ მხოლოდ 15 დღე მისი გასაჩივრებისთვის. თქვენს საჩივარში უნდა წარმოადგინოთ არგუმენტები, დაკავშირებული როგორც თავშესაფრის მოთხოვნაზე უართან, ასევე ბინადრობის ნებართვის გაცემაზე უართან. სასამართლო ერთი მოსამართლის შემადგენლობით განიხილავს თქვენს საჩივარს დაჩქარებული პროცედურით (procédure accélérée). როგორც ბინადრობის ნებართვის გაცემაზე უარის, ასევე OQTF-ის მიმართ. საჩივრის უარყოფის შემთხვევაში შეიძლება მოხდეს დეპორტაცია.
მიმართეთ ადვოკატს ან სპეციალიზებულ ასოციაციას.
რა უნდა გააკეთოთ, თუ თქვენი საქმის გადახედვა გსურთ
შეგიძლიათ შეიტანოთ საკასაციო საჩივარი სახელმწიფო საბჭოში (Conseil d’État) 2 თვის ვადაში. თუმცა, ეს გასაჩივრება არ აჩერებს გადაწყვეტილებას. სახელმწიფო საბჭო არ განიხილავს თქვენს ისტორიას თავშესაფრის მინიჭების შესახებ, არამედ მხოლოდ ამოწმებს, სწორად გამოიყენა თუ არა CNDA-მ საპროცესო წესები.
ეს პროცესი საკმაოდ რთულია და წარმატების მცირე შანსი აქვს. გარდა ამისა, მოგიწევთ გადაიხადოთ ადვოკატისთვის სახელმწიფო საბჭოში, რაც უფრო ძვირია (და სასამართლო დახმარების მიღება ამ შემთხვევაში ძალიან რთულია).
შეგიძლიათ შეიტანოთ მოთხოვნა გადახედვაზე (demande de réexamen) თავშესაფრის მოთხოვნაზე, თუ არსებობს ახალი ელემენტი:
- მოვლენა, რომელიც მოხდა CNDA-ში სხდომის შემდეგ.
- ინფორმაცია, რომლის შესახებაც არ იცოდით სხდომამდე.
- ახალი მტკიცებულებები, რომლებიც ეხება ფაქტს, რომელზეც დავა მიმდინარეობდა პირველ მოთხოვნაში.
ახალი ფაქტები უნდა იყოს მნიშვნელოვანი და გააძლიეროს დევნის თქვენი პირადი შიშები. გადახედვის მოთხოვნის გაგზავნისას უნდა მიმართოთ უშუალოდ პრეფექტურას (SPADA-ს გვერდის ავლით), რათა დაარეგისტრიროთ ეს მოთხოვნა. ამ შემთხვევაში რეკომენდებულია თქვენი ისტორიის (récit) მომზადება ამ პროცედურების დაწყებამდე, რადგან OFPRA-ს ფორმულარი უნდა წარადგინოთ გადახედვის მოთხოვნის რეგისტრაციიდან 8 დღის ვადაში.
თუ ისტორია (récit) დამაჯერებელი არ არის და არ შეიცავს ახალ ელემენტებს, OFPRA-მ შეიძლება მიიღოს გადაწყვეტილება, რომ მოთხოვნა განუხილველია (décision d’irrecevabilité) თქვენთვის ინტერვიუს დანიშვნის გარეშე.
თუ OFPRA უარს ამბობს მოთხოვნის განხილვაზე, ახალი გასაჩივრება CNDA-ში შესაძლებელია 1 თვის ვადაში.
დასკვნა
OFPRA-ს უარის გასაჩივრების პროცესი CNDA-ში წარმოადგენს საერთაშორისო დაცვის პროცედურის მნიშვნელოვან და იურიდიულად რთულ ეტაპს. მიუხედავად იმისა, რომ OFPRA-ს უარი შეიძლება საბოლოო ჩანდეს, გასაჩივრება ხსნის ახალ შესაძლებლობებს, განსაკუთრებით თუ აპელაცია გამყარებულია ახალი მტკიცებულებებითა და ადვოკატის პროფესიული მხარდაჭერით.
წარმატების მთავარი ასპექტებია აპელაციის სიზუსტე და სისრულე, OFPRA-ს გადაწყვეტილების წინააღმდეგობების მკაფიო განმარტება, ახალი ფაქტების წარდგენა, ასევე აქტიური მონაწილეობა სასამართლო მოსმენებში. მნიშვნელოვანია გვახსოვდეს საჩივრის შეტანის ვადები და სახელმწიფო სასამართლო დახმარების მიღების შესაძლებლობა.
კატეგორიის სხვა სიახლეები
